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媒體:分支70個(gè)、行騙10多年,這家非法社會(huì)組織底氣何來

2021-08-03來源:澎湃新聞

不僅在全國各省區(qū)市下設(shè)70個(gè)分支機(jī)構(gòu),還靠成立分支機(jī)構(gòu)行騙10多年……近期,“中國國學(xué)院大學(xué)”及下設(shè)分支機(jī)構(gòu)被民政部門取締,這家打著國字頭旗號(hào)招搖撞騙的非法社會(huì)組織的真面目終于被揭開。

  以傳統(tǒng)文化教育學(xué)府自居

  半月談?dòng)浾咴凇爸袊鴩鴮W(xué)院大學(xué)”簡介上看到,該組織成立于2009年9月,由弘二創(chuàng)辦并兼任校長,其專家委員會(huì)成員有50余人。更為夸張的是,該組織在宣傳冊內(nèi)謊稱其校歌、校訓(xùn)均出自領(lǐng)導(dǎo)人之手。

  該組織還對外宣稱,其系文化部批準(zhǔn)成立的傳統(tǒng)文化高端教育學(xué)府,以“弘揚(yáng)國學(xué)、傳承文化”為內(nèi)容,已被納入“聯(lián)合國全球和諧聯(lián)盟”“世界和諧基金會(huì)”,向世界各國輸送和諧大使、文化干部。但經(jīng)查實(shí),它宣稱的“聯(lián)合國全球和諧聯(lián)盟”和“世界和諧基金會(huì)”根本不存在。

  對于該組織創(chuàng)始人兼校長弘二,“中國國學(xué)院大學(xué)”有關(guān)人員介紹,弘二本人雖只了解有限的我國傳統(tǒng)文化知識(shí),但善于包裝,常借助一些合法社會(huì)組織舉辦的論壇等活動(dòng)自我宣傳。北京市民政局已依法對“中國國學(xué)院大學(xué)”以及分支機(jī)構(gòu)予以取締,該組織主要負(fù)責(zé)人員已被公安機(jī)關(guān)羈押。

  借名人、學(xué)者混淆視聽

  負(fù)責(zé)偵辦此案的北京市民政局綜合執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)執(zhí)法五隊(duì)隊(duì)長王建超表示,經(jīng)查,該社會(huì)組織涉嫌偽造國家部委公文、登記證書,并私刻印章,發(fā)布紅頭文件?!霸摻M織主要通過設(shè)立分支、舉辦揭牌儀式、頒獎(jiǎng)等方式盈利,在北京、天津、山東、廣州、深圳等地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)70家,以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)為由收取幾十萬元至數(shù)百萬元的費(fèi)用?!蓖踅ǔf。

  半月談?dòng)浾吡私獾剑摻M織僅2019年1月在北京市懷柔區(qū)某酒店舉辦的“校慶暨年會(huì)”活動(dòng)就有200余人參加,多人被任命為常務(wù)副校長并頒發(fā)各類獎(jiǎng)項(xiàng)。執(zhí)法人員表示,該場校慶活動(dòng)不僅由“中國國學(xué)院大學(xué)”主辦,承辦單位中還不乏合法的社會(huì)組織,這種真假社會(huì)組織共同舉辦活動(dòng)更加容易混淆視聽,增加民眾辨別難度。

  半月談?dòng)浾咴谠摻M織的宣傳冊內(nèi)發(fā)現(xiàn),該組織聲稱是中華傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)大軍的“黃埔軍?!?,是中國國學(xué)大師及文化學(xué)者的搖籃,宣傳冊內(nèi)還有不少老藝術(shù)家被授予聘書,該組織成員與老藝術(shù)家們的合影也被用于后期宣傳。

  王建超表示,該社會(huì)組織的合作者或機(jī)構(gòu)中,有些的確不了解該社會(huì)組織真?zhèn)危徽T騙加入其中參與活動(dòng)。同時(shí),也有一些機(jī)構(gòu)組織明知“中國國學(xué)院大學(xué)”為非法社會(huì)組織,但仍希望利用該組織在業(yè)內(nèi)的影響力,幫助其進(jìn)一步實(shí)施詐騙,相互勾結(jié)利用,成為極大的社會(huì)隱患。

  非法社會(huì)組織查處難題仍存

  近年來,隨著監(jiān)管力度不斷加大,越來越多非法社會(huì)組織浮出水面,“中國數(shù)字信息與安全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”“中國國學(xué)院大學(xué)”“北京易經(jīng)學(xué)院”等非法社會(huì)組織已先后被取締。受訪專家學(xué)者、民政執(zhí)法人員表示,目前針對非法社會(huì)組織的調(diào)查及處罰仍有不少難題。

  相較于公安部門,民政部門雖有執(zhí)法權(quán),但執(zhí)法人員的身份認(rèn)可一直沒有得到重視?!拔覀兂Uf我們是‘騎著車去執(zhí)法’,例如無統(tǒng)一的執(zhí)法服裝,在群眾中仍未產(chǎn)生權(quán)威性。”王建超說,“有時(shí)去物業(yè)調(diào)查,還需轄區(qū)派出所民警配合才能完成調(diào)查。”

  同時(shí),業(yè)內(nèi)人士表示,一些非法社會(huì)組織在注冊時(shí)往往會(huì)起與合法社會(huì)組織相近的名稱,真假難辨。“一些非法社會(huì)組織,有的叫‘中華’,是登記了的,有的叫‘中國’,是假冒的?!泵裾可鐣?huì)組織管理局副局長黃茹說,“有的組織我們專業(yè)人士不通過查詢系統(tǒng)可能也很難分辨?!?/p>

  此外,不少社會(huì)組織在被取締時(shí),社區(qū)、街道對該社會(huì)組織的信息也并不了解,導(dǎo)致執(zhí)法人員在前期調(diào)查時(shí)無法從基層了解情況。一些基層部門雖然知道在所屬轄區(qū)內(nèi)有哪些社會(huì)組織,但也未對其身份進(jìn)行核實(shí),間接幫助非法社會(huì)組織掛牌、提供場地。

  由于大多數(shù)非法社會(huì)組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展活動(dòng),沒有固定線下場所,違法成本非常低。一旦其非法目的達(dá)到或被曝光后,相關(guān)人員就立即銷毀證據(jù)、逃之夭夭。中國人民大學(xué)教授劉俊海表示,當(dāng)前非法社會(huì)組織滋生蔓延的主要病灶在于失信收益高于失信成本、維權(quán)成本高于維權(quán)收益,導(dǎo)致不法分子肆意妄為。


  為此,受訪專家提出以下建議。

  一是加強(qiáng)企業(yè)網(wǎng)站管理。王建超表示,一些非法社會(huì)組織會(huì)以各種名稱注冊各類網(wǎng)站,再以網(wǎng)站名義開展活動(dòng),建議對社會(huì)組織網(wǎng)站進(jìn)行一對一監(jiān)管,可減少非法網(wǎng)站總數(shù)的40%。

  二是重拳打擊非法社會(huì)組織,將責(zé)任人列入失信“黑名單”。劉俊海認(rèn)為,民政部門重拳打擊非法社會(huì)組織的同時(shí),更應(yīng)注重推動(dòng)合法社會(huì)組織可持續(xù)健康發(fā)展,提升其公信力和競爭力。他還建議,將非法社會(huì)組織責(zé)任人列入失信懲戒對象,加強(qiáng)對非法社會(huì)組織的懲戒力度,充分發(fā)揮信用監(jiān)管效能。

  三是基層加強(qiáng)監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)“落地即上報(bào)”。受訪人員表示,街道社區(qū)等基層部門應(yīng)加強(qiáng)屬地管理,對轄區(qū)內(nèi)掛牌的社會(huì)組織與相關(guān)部門進(jìn)行一輪大排查,同時(shí)也對新入駐的社會(huì)組織、社會(huì)團(tuán)體做好報(bào)備工作,做到“落地即上報(bào)”,建立上下暢通的社會(huì)組織核查通道。