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原標(biāo)題：社會(huì)保障制度 是走向共同富裕的制度保障

　　經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

　　近日，由中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)主辦、國家社會(huì)科學(xué)基金資助的第七屆全國社會(huì)保障學(xué)術(shù)大會(huì)在京舉行，會(huì)議主題為“共同富裕與社會(huì)保障體系建設(shè)”。中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長、中國人民大學(xué)教授鄭功成在會(huì)上表示，要實(shí)現(xiàn)共同富裕必須加大社會(huì)保障再分配力度，而社會(huì)保障制度的不斷健全就是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的實(shí)質(zhì)性行動(dòng)。

　　鄭功成認(rèn)為，共同富裕的實(shí)現(xiàn)程度取決于兩大因素，一是物質(zhì)基礎(chǔ)是否豐厚決定著可供全民共享的潛在份額；二是再分配機(jī)制是否合理決定著全民共享的公正程度。中國需要繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)較高速度的增長，同時(shí)更加重視社會(huì)財(cái)富的合理分配問題，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果要通過社會(huì)保障惠及全民，社會(huì)保障的改革深化要有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　“從國際視野出發(fā)，社會(huì)保障制度越是健全的國家，國民共享的份額就越大、社會(huì)平等與公正的程度就越高、離共同富裕目標(biāo)的距離就越近”他指出。沒有社會(huì)保障制度既不可能解決人民的后顧之憂，更不可能實(shí)現(xiàn)共同富裕。中國的發(fā)展實(shí)踐也證明了社會(huì)保障制度是全體人民解決后顧之憂、共享國家發(fā)展成果的基本途徑，它構(gòu)成了脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)的重要制度支撐，也必定是未來走向共同富裕的重要制度保障。

　　他認(rèn)為，現(xiàn)行社會(huì)保障制度的再分配力度不足是一個(gè)客觀事實(shí)：一是社會(huì)保障發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、群體之間的差距過大，不同身份或崗位的社會(huì)保障權(quán)益不同，有的制度安排甚至存在逆向調(diào)節(jié)現(xiàn)象；二是社會(huì)保障制度發(fā)展不充分，主要表現(xiàn)為幼兒、婦女及殘疾人三大群體的服務(wù)供給滯后，需求高漲與滿足有限存在較大落差，影響到人民生活品質(zhì)的提升，也直接制約全體人民走向共同富裕的步伐。

　　他指出，增強(qiáng)社會(huì)保障再分配力度包括五個(gè)著力點(diǎn)：一是全面優(yōu)化現(xiàn)行制度安排。關(guān)鍵是在堅(jiān)持共建共享、互助共濟(jì)的原則下，增進(jìn)公平性、縮小待遇差距，而整合相關(guān)制度安排、均衡籌資責(zé)任、提高統(tǒng)籌層次、打破戶籍壁壘、統(tǒng)一待遇清單與標(biāo)準(zhǔn)是必由之路。二是加快彌補(bǔ)社會(huì)保障的短板。關(guān)鍵是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)、兒童及婦女福利事業(yè)，不斷增強(qiáng)供給的有效性。三是持續(xù)提高社會(huì)保障共享份額。關(guān)鍵是加大公共投入力度，同時(shí)拓寬資金來源。要以中等發(fā)達(dá)國家為參照，提高社會(huì)保障支出占GDP之比、財(cái)政性社會(huì)保障支出占財(cái)政支出之比，同時(shí)提高個(gè)人繳費(fèi)責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)市場主體、社會(huì)力量和個(gè)人及家庭參與社會(huì)保障體系建設(shè)的積極性，這是持續(xù)壯大社會(huì)保障物質(zhì)基礎(chǔ)的重要途徑，也會(huì)持續(xù)加大社會(huì)保障制度對收入分配的調(diào)節(jié)作用。